Депутат горсовета анализирует итоги последней сессии.

— Василий Михайлович, не знаю, как вас, но меня поразила повестка дня сессии изобилием вопросов. Не припомню ничего подобного… Какие Ваши впечатления?

— Согласен, что сессия необычна во всех отношениях. Некоторые вопросы я объясняю объективными причинами: заканчивается каденция, осталась, по сути, еще одна сессия, надо что-то «подгрести», что-то срочно принять, чтобы не оставлять новому депутатскому корпусу. Поэтому обилие вопросов объяснимо.

Меня возмущает другое – крайне низкий уровень подготовки этих вопросов, особенно тех, которые шли со стороны администрации. Это касается программных документов, в первую очередь Стратегии развития города Севастополя. Сложилось впечатление, что новая администрация недостаточно квалифицирована для подготовки серьезных вопросов, которые можно и нужно выносить на сессию горсовета.

Такое впечатление, что администрация, проработав несколько месяцев, не знает, чем заниматься. У них нет ясного и четкого понимания решения первоочередных задач. Отсюда и те проблемы, которые возникают на сессии горсовета. Мы получаем документы-пустышки. Их очень трудно рассматривать, потому что там нет никакой конкретики, нет четко поставленных задач, не указаны источники финансирования и способы получения этих средств. Вот отсюда те проблемы, которые возникли на последней сессии.

— Говорят, что после того, как журналисты ушли из сессионного зала, начали рассматривать важные вопросы, в том числе и протесты прокурора.

— Журналисты неправильно делают, когда уходят во второй половине дня сессии, когда начинают рассматривать земельные вопросы. С моей точки зрения, руководство горсовета, наверно, специально оттянуло эти вопросы на конец, присовокупив их к блоку земельных вопросов. Таким образом, журналистская общественность не видела происходящего. А то, что произошло с протестами прокурора, с моей точки зрения, беспрецедентный случай.

Я с 1985 года работаю в советах, знаю своих коллег, которые работают в других регионах и могу утверждать, что никогда такого не было, чтобы на одной сессии поступило более 40 протестов прокурора по земельным вопросам. Я это квалифицировал, выступая на сессии, как крах «саратовской системы» управления городским Советом. Назвал три причины, почему это произошло.

Во-первых, совершенное неумение управлять аппаратом горсовета, который представлял депутатам, по сути, брак, некачественные проекты решений. Второй момент: неумение слушать оппонентов, тех, кто выступал с замечаниями по данным вопросам. Практически все они принимались напряженно на сессии. Ошибки, которые выявила прокуратура, некоторые депутаты их заметили и предупреждали о возможных последствиях.

И, наконец, третье. Это та система, которую ввел Саратов, что он умнее, а остальные должны ему поверить и просто нажимать на кнопки, голосуя «за». При этом никто не несет никакой ответственности. Вот мы и получили результат, который, с моей точки зрения, является пощечиной горсовету, демонстрацией его неквалифицированности и неграмотности.

Любой протест прокурора – это ЧП для органа самоуправления. Будучи председателем, я делал все возможное, чтобы протестов поступило как можно меньше. За четыре года работы получил всего лишь пять протестов, три из которых мы отклонили и в суде доказали свою правоту. А здесь на одной сессии такое количество!

Причем, протесты касаются десятков, сотен, а то и тысяч людей. Протесты идут по вопросам жилищно-строительных кооперативов, членами которых являются сотни людей. Если решения будут отменены в судебном порядке, кто возместит людям затраты, которые уже произведены?

Это действительно ЧП, и то, что администрация и горсовет пытались их «замылить», протащить, как нечто заурядное, с моей точки зрения, как раз и подтверждает, что это беспрецедентный случай.

— Прокурорские протесты поступили на действия предыдущей администрации или нынешней?

— Это протесты на действия городского Совета. А я поинтересовался, есть ли протесты прокурора на аналогичные решения администрации? Выяснилось, что их примерно такое же количество. То есть счет 1:1. И все те вопли, которые были в адрес администрации Куницына о том, что там сидят жулики, а мы тут святые и благородные, решаем земельные вопросы, по мнению прокуратуры, что мы, депутаты, такие же, как и чиновники СГГА.

Самое смешное в этой ситуации, что нам на сессии предлагали альтернативные проекты по протестам прокурора. То есть мы имели несколько вариантов решения. Вот юридический отдел подготовил один проект решения об удовлетворении протеста прокурора, а земельная комиссия подготовила диаметрально противоположное решение. То есть депутаты опять оказались на распутье. Понятно, что члены фракции регионов голосуют так, как им сказали. А что делать депутату, который бы действительно хотел разобраться во всем? Это над каждым протестом прокурора надо сидеть и тщательно изучать. Абсолютно уверен, что отклонение протестов прокурора, если прокуратура настроена навести порядок в землепользовании на территории Севастополя, горсовету придется встретиться с прокуратурой в суде. Считаю, что перспектива выиграть дела в суде у горсовета крайне низка.

— Василий Михайлович, очевидно, что севастопольцев сейчас волнуют проблемы подготовки города к зиме. Как это было отражено на сессии?

— Подготовка к зиме в Севастополе, с моей точки зрения, идет крайне неудовлетворительно. Я встречался с представителями ассоциации жилищных кооперативов, с председателями домовых комитетов, выяснилось, что в части подготовки домов к зиме, особенно по вопросам теплоснабжения, что называется, конь не валялся.

На этой сессии, которая по сути последняя перед отопительным сезоном, даже никто и не коснулся этих проблем. Хотя и на президиуме говорилось о необходимости рассмотрения вопроса подготовки к зиме в качестве первоочередного. Это еще раз убеждает меня во мнении, что нынешняя администрация не понимает своей роли исполнительной власти, не представляет, какими вопросами она должна заниматься в первую очередь.

— На сессии, тем не менее, шел разговор о стратегическом развитии города. Насколько учитывались наработки предыдущих администраций, здесь наблюдается какая-то преемственность?

— Никакой, абсолютно никакой преемственности. Вы правильно говорите, есть достаточно широкая законодательная база по перспективному планированию региона, которая нарабатывалась десятилетиями. Есть закон о стратегическом планировании. Есть постановления Кабмина, касающиеся этих проблем. В городе Севастополе на протяжении последнего десятилетия очень тщательно занимались этим вопросом. Есть большое количество наработок, документов. Я на сессии, характеризуя вброс проекта решения по данному вопросу, образно сказал: такое впечатление, что группа парашютистов ночью высадилась неведомо где, попала на территорию Севастополя, с удивлением обнаружила, что здесь есть море, бухты, заводы и этой же темной ночью составила план стратегического развития.

В плане нет того, от чего мы стартуем, то есть база, которая наработана. Ни слова не говорится конкретики, в стратегическом плане нет ни одной цифры. Как это вы себе представляете? Нет тех контрольных цифр, на которые мы должны выйти после истечения срока действия программы. Не названы методы достижения целей, не просчитаны необходимые объемы финансирования. Естественно, не названы источники этого финансирования. Пустая бумага, пустышка на 100 процентов. Для чего она была нужна Саратову?

— Может, для того, что впереди выборы?

— Скорее всего. Этот популистский акт, сказать, что мы выполнили задание Януковича и на месте утвердили его программу «Украина для людей».

Вы знаете, я сейчас испытываю какое-то чувство неловкости, стыда за нашу исполнительную власть, за нас самих. Потому что они позволили все-таки подсунуть нам этот документ. Естественно, грустно и за свой город. Потому что с таким руководством перспектив у него никаких нет.

Макс Лозовой, «Новый Севастополь»

dsq_thread_id:

4245644510

Наша Родина –– Севастополь!

Уважаемые друзья, члены партии «Русский Блок», жители города – героя Севастополя!

Мы, нижеподписавшиеся, обращаемся к вам с открытым письмом.

Дело в том, что партия «Русский Блок», в которой мы ранее состояли, в результате ряда, по нашему мнению, неправомерных и аморальных действий захвачена лицами, которых мы не можем считать своими соратниками. При смене руководства партии «Русский Блок» не принималось во внимание мнение тех, кто эту партию основал и строил все эти годы. Поэтому мы вышли из состава партии «Русский Блок» и более не являемся ее членами.

Наше решение было продиктовано в первую очередь стремлением продолжать борьбу за сохранение русской культуры, равноправие русского языка во всех сферах нашей жизни, решение социально – экономических проблем севастопольцев. Для этого, разумеется, необходимо действовать в рамках легальной политической силы.

После длительных и серьезных размышлений мы пришли к выводу, что такой политической силой является партия «Родина».

Меркулов А.А., Хабаров О.Р., Киселев С.А., Макарова Н.И., Федоров А.В., Лясота А.В., Макарова А.Н., Ходос Л.В., Беляев Б.Н.

Слава Севастополя, №167, 9 сентября 2010г.

У Партии регионов определенно есть свой стиль — полное игнорирование собственных же обещаний, позиций и высказываний. Что это? Кто знает, мо­жет, правящая «элита» живет по принципу «Мужик — хозяин своему слову: захотел — дал, захотел — забрал». Га­дать бессмысленно — все равно до правды не доберемся, да и смысла нет, главное — результат, а он вновь весь­ма и весьма печальный. Вслед за партийными боссами, обещавшими и улучшение жизни уже сегодня, и деше­вый газ, и низкие тарифы, и политику полной соцзащиты, решил изменить своим же утверждениям и Вадим Колесниченко, обещавший не только по­дарить русскоязычному населению Ук­раины родной язык в качестве государ­ственного, но и грозившийся заставить разговаривать на нем жителей запад­ных областей.

Буквально на днях этот господин, являющийся, кстати, еще и председа­телем совета правозащитного обще­ственного движения «Русскоязычная Украина», заявил: «На сегодня прида­ние русскому языку статуса госу­дарственного технически и практически невозможно. Нет закона о ре­ферендуме, а этот вопрос должен быть инициирован исключительно только через всеукраинский референ­дум. Это раздел Конституции, который меняется только на референдуме», — сказал он.

Буквально на днях этот господин, являющийся, кстати, еще и председа­телем совета правозащитного обще­ственного движения «Русскоязычная Украина», заявил: «На сегодня прида­ние русскому языку статуса госу­дарственного технически и практически невозможно. Нет закона о ре­ферендуме, а этот вопрос должен быть инициирован исключительно только через всеукраинский референ­дум. Это раздел Конституции, который меняется только на референдуме», — сказал он.

Простите, господин Колесниченко, но почему, если, конечно, это не оче­редная «отмазка», вы говорите об этом только сейчас? Неужели все ваши кра­сивые предвыборные слова о защите русскоязычного населения и обещания «Даешь русский вторым государствен­ным!» — всего лишь движение возду­ха? Или этой проблемы не существова­ло раньше?

Открываем официальный сайт Партии регионов. Ба! Смотрите, това­рищи, черным по белому слова госпо­дина Колесниченко: «На вопрос кор­респондентов о том, как такое положе­ние вещей согласуется с предвыборны­ми обещаниями и существующей пози­цией Партии регионов относительно статуса русского языка, Вадим Колес­ниченко ответил, что в предвыборной программе Партии регионов записано следующее: «Мы — за придание рус­скому языку статуса второго государ­ственного языка». К тому же, добавил народный депутат, в этой же програм­ме сказано, что Партия регионов обя­зуется «на протяжении трех лет обес­печить выполнение положений этой программы». В противном случае, со­гласно программе, народные депутаты от Партии регионов и сформированное ими правительство обязуются «добро­вольно уйти в отставку». И дата — 20.06.2007 г. Так что же вы, господин Колесниченко, первым пафосно не сжевали синий шарфик и гордо не ушли в отставку, как и обещали? Или это лишь для красного словца?

Хочется сказать вам, господин Ко­лесниченко, что подобное поведение не красит мужчину, если, конечно, вас это волнует. Естественно, теперь, когда вся власть сосредоточилась в руках ваших же однопартийцев, гораздо сложнее кивать на злостных «помаранчевых» националистов, как вы делали это раньше, в том же 2007 году: «Существующая расстановка политических сил в Верховной Раде Украины V созыва с самого начала не позволяла собрать 300 голосов, необходимых для того, чтобы внести и принять законопроект о внесении изменений в статью 10 Конституции Украины относительно придания русскому языку статуса второго государственного. К тому же, пре­зидент Ющенко, для которого приори­тетом языковой политики является все­сторонняя поддержка развития украин­ского языка как единственного госу­дарственного, откажется назначить всеукраинский референдум по вопро­су признания русского языка вторым государственным», — негодовали вы каких-то три года назад.

Или вот еще, ваши же слова: «Вадим Колесниченко, заместитель предсе­дателя Севастопольского городского отделения Партии регионов, народ­ный депутат Украины: «На Украине часть депутатов выступает с трибун на ломаном украинском, а в кулуарах говорит только по-русски. Коридоры Верховного Совета слышат ежеднев­но русскоязычную речь 95% народных избранников, многие из которых по­зднее с трибун доказывают, что укра­инский — это единственный государ­ственный язык» (5 июня 2007 года). А что измелилось сейчас? Вспомните: как только господин Азаров занял кресло премьер-министра, сразу же овладел именно украинским языком, причем, по мнению многих, в особо извращенной форме.

Конечно, наш народ давно понял, что пришедшая к власти ПР — сплошь одни смельчаки, ведь долги (а выпол­нение предвыборных обещаний — это долг) отдают только трусы. Между тем, что, казалось бы, проще, чем перенять опыт многих стран Европы, которые, имея унитарную форму государствен­ного устройства, используют несколь­ко государственных языков: Бельгия -3 языка, Финляндия — 2, Ирландия -2, Швеция — 3, Люксембург — 3. Го­ворил об этом еще прошлой осенью и действующий президент Виктор Янукович. «Нам нужно брать пример с Ев­ропы, где много стран, имеющих офи­циальные два или три языка», — цити­рует пресс-служба слова Януковича относительно вопроса языка. Так что дело за малым — политической волей — все карты на руках у ПР.

Сейчас мы говорили о политической и нравственной составляющих пробле­мы. Но нельзя обойти вниманием и дру­гой аспект. Развитие языка в соответ­ствии с потребностями государства определяется необходимостью его ис­пользования в экономике, особенно в условиях международного разделения труда. Ныне это разделение перерос­ло в глобальную экономику. Но глобализация любого уровня связана с уни­фикацией составляющих ее частей, в том числе и языка. Это видно на при­мере английского, ныне ставшего язы­ком экономического развития полуторамиллиардного Китая, а ведь Китаю не так-то просто навязать «свои» порядки.

В СССР развитие народного хозяй­ства осуществлялось по принципу ра­ционального размещения производи­тельных сил. В соответствии с ним, уровень кооперации предприятий Ук­раины с предприятиями России со­ставлял 73%. И это, согласитесь, весь­ма высокий показатель. Поэтому тех­ническая и иная документация в рам­ках межреспубликанской кооперации осуществлялась на русском языке, что закрепляло его в качестве языка меж­национального общения. И этот факт, к слову, опровергает заявления «поморанчевых» политиков о принудительной русификации населения национальных республик СССР – это просто было выгодно всем.

Поэтому тем, кто берется за проблему существования двух государственных языков, необходимо хотя бы понимать потребности в их использовании. Они связаны отнюдь не с политикой, а с экономикой. А еще с элементарным уважением тех людей, которые вас и посадили в мягкие и теплые нардеповские кресла.

В Демченко, депутат горсовета

Источник: Севастопольская правда, № 36, 09.09.2010г.

dsq_thread_id:

5864488935

Весной нынешнего года Балаклавскую районную государственную администрацию возглавил Николай Харута. Он и в прошлом –– далеком и близком –– занимал в Балаклаве и Севастополе видные должности. По давно сложившейся традиции в своем служебном кабинете Николай Петрович появляется за час – полтора до начала рабочего дня. Это время замечательно тем, что можно побыть наедине с собой, без телефонных звонков и посетителей. Предоставляется прекрасная возможность для углубленного изучения обширной почты, планирования действий на ближайшие часы. Бывают также исключения. На днях утром глава исполнительной власти самого крупного по территории района в городе отвел для беседы с корреспондентом «Славы Севастополя».

—Николай Петрович, какова обстановка в Балаклавском районе с выплатой заработной платы, с отчислениями в Пенсионный и прочие социальные фонды, с выполнением бюджета?
—Начну с конца. Не без усилий со стороны соответствующих структур районной государственной администрации бюджет выполняется. На этой базе вовремя, день в день, осуществляется выплата заработной платы работникам учреждений и организаций бюджетной сферы. Не допускают также долгов в ведущих крупных производственных коллективах, таких как Балаклавское рудоуправление, ООО «Агрофирма «Золотая балка», Инкерманский завод марочных вин. В то же время около 180 тысяч гривен задолжала своим рабочим и служащим коммерческая фирма—хозяин бывшего завода строительных материалов. В отношении этого предприятия запущена процедура банкротства, идут разбирательства в суде. Верится, что до конца текущего года обстановка вокруг него и его долгов, в том числе еще и в Пенсионный фонд, окончательно прояснится. Претензии со стороны Пенсионного фонда выдвигаются также в отношении терновского агропредприятия «Футурум», Балаклавского филиала Феодосийского судомеханического завода (бывший «Металлист»). Но большая часть долга приходится на СУ – 528. Со строителями вовремя рассчитывались из бюджета за выполненные работы. Перечисления денег уже пошли. Мало – помалу положение дел исправляется.
—Подавляющим большинством граждан овладела тревога в связи с увеличением тарифов на услуги коммунальных предприятий. Что предпринимается в Балаклаве по социальной защите малоимущих?
—По состоянию на 1 августа субсидии получали в районе 12 семей. На вчерашнее утро (наша беседа проходила 31 августа.—Авт.) к ним добавились еще четыре семьи. В Балаклавском районе насчитывается 8387 семей, общий доход которых не превышает полутора тысяч гривен. Всем им направлены письма с предложениями о возможности после прохождения несложной процедуры оформления субсидии. В управление труда и социальной защиты населения по почте поступило в пределах 320 откликов, зафиксировано 350 обращений по «горячей линии». В Балаклаве работает общественная приемная, где обратившимся разъясняется порядок начисления субсидии и предоставляется помощь в ее оформлении. Это только начало. Работы прибавится, как только начнется отопительный сезон. По нашим прогнозам, около четверти семей в нашем районе оформят субсидию.
—Балаклавский район—лакомый регион для тех, кто правдами и неправдами стремится оформить в собственность земельный участок…
—О факте предоставления кому – либо вожделенных соток и гектаров мы узнаем из решений сессии городского совета и городской государственной администрации. Мне известно, что с приходом в городские властные структуры новых людей проводится анализ принятых за несколько предыдущих лет решений по земельным вопросам. По некоторым из них прокуратурой внесены протесты. Повторюсь: районные власти если и «входят» в земельные вопросы, то исключительно в отношении ранее предоставленных участков. Большими правами наделены Инкерманский городской, Орлиновский и Терновский сельские советы как советы базового уровня.
—Выходит, верны намерения Киевсовета о ликвидации районных в городе советов.
—На месте киевлян я бы не торопился с принятием таких решений. Вопрос надлежит детально изучить. Я против упразднения районного совета.
—Вы сами до недавнего времени возглавляли Балаклавский райсовет…
—И знаю лучше многих о территории, которая составляет 67 процентов Большого Севастополя, в которую входят Инкерманский городской, Орлиновский и Терновский сельские советы. Нет, без районного совета нам никак нельзя. Ликвидируй его, тогда очень скоро будем думать, как исправлять допущенную очевидную ошибку.
—На посту главы исполнительной власти Балаклавского района вы, Николай Петрович, человек новый. Какие задачи вы себе определили: тактическую и стратегическую?
—Добиваться укрепления и способствовать развитию работающих на вверенной мне территории предприятий. Через их развитие видится укрепление экономики района. Устойчиво работают у нас Балаклавское рудоуправление, Инкерманский завод марочных вин, предприятие «Ремстройкомплект», ООО «Агрофирма «Золотая балка», СУ – 528… Если же заглянуть в не такое уж далекое будущее, то Балаклава видится мне одним из престижных центров отдыха. Так распорядилась природа, наделив ее уникальной бухтой, здоровым климатом.
—Если говорить с позиции высоких требований, предъявляемых к рекреационным территориям, то их соседство с карьерами Балаклавского рудоуправления, мягко говоря, нежелательно.
—В настоящее время рудоуправление входит в холдинг «Смарт – Нерудпром». Им разработан план переноса Балаклавской обогатительной фабрики на новое место. Имеется также проект освоения освобождающихся площадей у бухты с учетом перепрофилирования их использования. Обрели конкретные очертания планы в отношении 50 гектаров на западном берегу, где некогда базировалось подразделение национальной гвардии. Эти проекты развития территории получили полную поддержку главы правительства Украины Николая Азарова.
—Как можно развивать Балаклаву в столь крупных масштабах, не построив очистных сооружений? Их собирались замкнуть на возводимые Южные очистные сооружения.
—В таком случае мы рискуем оттянуть реализацию своих планов, так как пуск Южных очистных сооружений постоянно откладывается. Балаклавцы настаивают на том, чтобы иметь локальные очистные сооружения этак на 15 – 22,5 тысячи кубических метров стоков в сутки. Освоению территорий на западном берегу бухты должно предшествовать строительство очистных сооружений. Таковы наши условия. Председатель Кабинета министров страны обещал рассмотреть вопрос финансирования из госбюджета предстоящих работ…
—Обещания такого рода мы слышали и в прошлом…
—На сей раз—бюджетное финансирование плюс вклады застройщиков из «Ридан – групп» и «Смарт – групп». У нас есть уверенность, что к концу текущего года будет выработана концепция строительства важного объекта. По самым смелым прикидкам, он вступит в строй через 2 – 3 года. Будут очистные сооружения—возобновим и жилищное строительство. Собственно, оно уже разворачивается на улице Крестовского. Далее строители придут на угол улиц Грошева и Профсоюзной.
—С очистными сооружениями ситуацию мы прояснили. Но как можно строить без генерального плана застройки Балаклавы?
—Почему же? Генеральный план застройки Севастополя, а значит и Балаклавы, принят. В работе пока план детальной застройки территорий. Его разработчикам мы направили свои предложения и замечания. Для нас, например, принципиально проложить в историческую часть Балаклавы дорогу – дублер. Пока от пересечения улиц Новикова и Крестовского туда ведет только улица Калича. Она—как узкая горловина раздающейся в основе бутылки. Без дополнительных подъездных путей, как голову ни ломай, не удастся реализовать идеи о пешеходных зонах, об оптимизации транспортных потоков. Мы и без этого пытаемся разгрузить улицу Калича, площадь 1 – го Мая. Достигнем в этом деле успеха, если, например, у второго железнодорожного переезда, возле заправки, оборудуем площадку для отстоя туристических автобусов и прочего транспорта, а саму площадку свяжем регулярным автобусным маршрутом с исторической частью Балаклавы.
—Стадион у нас будет? Ведь то, что оказалось на его месте, годится как декорация для съемок триллеров.
—Стадион однозначно будет. На продолжение строительства в этом году из бюджета развития предполагалось выделить 400 тысяч гривен. Стадион нужен. Ведь главная футбольная команда города выступает в премьер – лиге. Ей поле надо для тренировок, для повышения мастерства и выступлений юношеского состава. Я сам в юности мяч гонял, сейчас сын ребятню тренирует. Стадион будет.
—Генуэзская крепость—корона Балаклавы. Пару лет назад кипела реставрация донжона, который после ненастья частично разрушился. Тогда строители мне сказали, что средства целевым образом им направлены, через пару месяцев башня будет готова. Прошло два года, а символ Балаклавы все еще в лесах. Создается впечатление, что деньги пошли не туда. А куда?
—Разделяю вашу озабоченность. Очень жаль, что не районная госадминистрация распоряжается отпущенными Киевом финансами, не мы определили подрядчика, не мы осуществляем контроль за освоением им средств. Приходится также сожалеть, что дирекции Национального заповедника «Херсонес Таврический» ближе головная территория, обделенными остаются другие объекты, в том числе и Чембало. Но леса у донжона не разобраны. Будем вместе надеяться и бороться за то, чтобы намеченные на крепости восстановительные работы были завершены.
—Что бы вы сами хотели сказать читателям «Славы Севастополя»?
—Вся моя жизнь и трудовая биография посвящены Балаклаве. Верю в ее высокий потенциал. Уверен, что в течение предстоящих 15 – 20 лет она коренным образом преобразится. Вместе со всеми хочется внести в это дело и свою долю труда, знаний и опыта.

Интервью провел А. Калько

Источник: Слава Севастополя, №165, 07.09.2010

dsq_thread_id:

4332095983

«ФЛОТ2017» уже писал, что 30 августа 2010 г. Верховная Рада Украины приняла закон №7043-1 «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов (по поводу обеспечения прозрачности и демократичности местных выборов)». В результате чего в действующий закон о местных выборах, принятый парламентом 10 июля 2010 г., был внесен ряд существенных изменений и дополнений.

Среди прочего, в заключительные и переходные положения закона был добавлен пункт 5-1 следующего содержания: «До принятия Закона Украины, который устанавливает особенности осуществления местного самоуправления в городе Севастополе, выборы Севастопольского городского головы не проводятся». Таким образом, депутаты запретили проводить общегородские выборы мэра Севастополя.

За указанные изменения проголосовали 264 депутата, среди них — 171 депутат от Партии регионов.

В числе последних – депутаты от Севастополя, члены Партии регионов Вадим Колесниченко и Иван Вернидубов. Примечательно, что указанные депутаты уже несколько своих избирательных кампаний строили на обещаниях добиться принятия закона, который бы позволил севастопольцам избирать мэра.

Также следует отметить, что одной из главных целей предвыборной программы Севастопольской городской организации Партии регионов в 2006 г. была такая цель (№ 5 в списке): «Вместе с фракцией Партии регионов в Верховном Совете Украины добиться принятия закона «О городе- герое Севастополе».

В общем, «регионалы» в очередной раз обманули свой электорат.

От редакции: коллектив сайта «ФЛОТ2017» убежден, что до тех пор, пока в Севастополе находится российский Черноморский флот, городская власть должна назначаться из Киева. Тем не менее, откровенный обман, который практикует Партия регионов, заслуживает всяческого осуждения, а отдельные ее представители, разыгрывавшие карту выборов мэра, должны подвергнуться остракизму в грубой форме.

dsq_thread_id:

4586613435

В преддверии выборов в местные Советы 31 октября наш корреспондент встретился с первым секретарем Севастопольского горкома Компартии Украины В.М. Пархоменко и задал ему несколько вопросов о целях и задачах, которые ставят перед собой севастопольские коммунисты

Корр.: — Севастопольский городской и районные Советы провели внеочередные сессии и утвердили численный состав новых Советов. Можно сказать, что выборный процесс уже стартовал. С какими задачами на местные выборы идут севастопольские коммунисты?

В.П.:- Я уверен, что выборы в местные Советы 31 октября состоятся, как говорится, при любой погоде, и наша партийная организация готовится к ним полным ходом. Мы считаем, что эти выборы будут очень сложными в связи с изменением закона. Фактически из выборного процесса исключен агитационный период, и севастопольцам «с ходу» придется выбирать и не ошибиться в депутатах. Немаловажным является и тот аспект, что сегодня идет переустройство всех органов власти. Центр пытается полностью перехватить власть и выстроить жесткую вертикаль, т.е. сегодня местное самоуправление стоит на грани уничтожения. Именно поэтому мы, коммунисты, считаем, что должны участвовать в этих выборах и значительно улучшить свои результаты. И мы это сделаем. Наша партия способна в 2-3 раза увеличить свое представительство в Советах, и более того, мы будем вести речь о руководстве Советами города.

Это необходимо для каждого севастопольца, потому что коммунист в Совете — это защита интересов простых горожан, которые хлеб насущный добывают своим трудом. Депутат-коммунист защищает интересы не олигархов, не правящей верхушки чиновников, а рядового севастопольца, и поэтому коммунист в Совете — это представитель простого народа.

Это важно и необходимо и для Севастополя. К сожалению, многое, что творилось Куницыным, сегодня продолжается. С нашей точки зрения, это совершенно недопустимо. Коммунисты будут мощным противовесом тем, кто собирается единовластно распоряжаться городским потенциалом и богатствами громады. Мы будем держать под жестким контролем все действия власти.

Корр.: — Василий Михайло­вич, с чем сегодня коммунис­ты идут на выборы?

В.П.: — Коммунисты всегда, на все выборы шли с четкой и по­нятной для каждого севастопольца программой. Она состав­лена на пожеланиях севасто­польцев, с учетом их же проблем, их интересов. Наша предвыборная программа совпадает и с той ра­ботой, которая ведется городс­ким комитетом Компартии.

Но особенностью сегодняш­ней программы будет то, что она составлена в форме договора о социальном партнерстве. Это значит, что равноправным учас­тником выполнения этой про­граммы станет каждый севастополец, признавший и подписав­ший ее от своего имени. Мы ему гарантируем реализацию про­граммы, отчетность по всем пун­ктам и защиту его интересов во всех Советах Севастополя.

Из чего состоит наша про­грамма? Можно выделить не­сколько блоков.

Мы большое внимание уделя­ем состоянию коммунального хозяйства города. Его необходи­мо реконструировать в ближай­шее время, должна быть сдела­на ставка на снижение стоимос­ти коммунальных услуг. Мы счи­таем, что тарифы можно не толь­ко заморозить, но и значительно снизить! Мы полагаем, что необ­ходимо провести кардинальную работу по очищению города: это и вывоз мусора, и уничтожение свалок, которых у нас тысячи. Севастополь должен стать чис­тым городом!

Коренным образом нужно реорганизовать работу рэпов. В первую очередь рэп – для севастопольцев, а не наоборот! Необходимо решить вопрос с ремонтом жилищного фонда. Эту проблему можно решить только за счет перераспределения бюджетных средств и увеличения затрат, идущих на капитальный ремонт.

Следующим блоком я бы назвал земельный вопрос.

В нашей программе четко записано, что мы гарантируем каждому севастопоьцу предоставление земельного участка для строительства жилья. Это станет особым приоритетом в распределении земли. Не десятки и сотни гектаров отдельным личностям под гольф-клубы, развлекательные центры и яхтинги, а в первую очередь каждому севастопольцу под строительство жилья. Мы откроем море для всех жителей города – обещаем и знаем, как это сделать. Там где нужно, уберем незаконные постройки. Уверен, что практи­чески все строения на берегу моря возведены с нарушениями закона. Здесь нужно употребить власть, и мы это сделаем. Вооб­ще, в вопросах землепользова­ния должна быть полная про­зрачность — земля должна отво­диться только через конкурсы или аукционы.

Хотел бы выделить еще одно направление — социальное.

Мы особое внимание уделим такому позорному явлению, как задолженность по заработной плате. Мы уверены, что даже в сегодняшних условиях есть воз­можность для создания новых рабочих мест. У педагогов, вра­чей, да и у каждого труженика должна быть достойная и своев­ременная оплата труда.

Мы гарантируем севастопольцам, что русский язык в городе будет вторым государственным. Это касается сфер образования, здравоохранения, фармацевти­ки, делопроизводства и других. Как и в период «красного» горсо­вета, русский язык будет дей­ствовать наравне с государ­ственным, и севастопольцы смо­гут использовать его свободно.

Естественно, что в нашей про­грамме особое место уделено ветеранам, детям, молодежи, матерям-одиночкам и многодет­ным семьям. И мы гарантируем, что они будут получать не только предусмотренные государством льготы, но и на местном уровне им будет выделяться социальная помощь.

И, конечно, целый раздел про­граммы посвящен экологии на­шего города. Хочу отметить, что он загажен до предела! И мы предлагаем категорическое запрещение строительства вредных предприятий. В первую очередь это касается угольного терминала. И мы, коммунисты, гарантируем, что при новом «красном» горсовете угольный монстр не будет построен. Севастополь не Донбасс!

Корр.: — Василий Михайлович, давайте представим ситуацию: севастопольцы в большинстве своем поддержали коммунистов — и в Севастополе снова «красный» горсовет. Что он сделает в первую очередь, чтобы жизнь горожан улучшилась?

В.П.: — У нас есть опыт, «красный» горсовет уже работал. Многие из севастопольцев, видимо, подзабыли, какой творился беспредел в конце 90-х: веерные отключения электроэнергии по всему городу, отсутствие холодной и горячей воды, про отопление в то время вообще ало кто и мечтал, пустой бюджет, городом управлял криминал. Именно в это время народ и доверил руководство городом коммунистам — и мы навели порядок.

Мы обеспечили стабильную работу коммунальных предприятий, причем ни разу за четыре года не повысились тарифы на коммунальные услуги. И коммунальные предприятия работали без долгов, за счет снижения себестоимости услуг и более рационального использования внутренних ресурсов. Начала вовремя выплачиваться заработная плата. Мы навели полный порядок в землепользовании: ни одного протеста прокурора, все решения принимались в строгом соответствии с законом.

А что творится сейчас? Посмотрите, Куницын издал более 1500 секретных распоряжений о выделении земли! Их все должна опротестовать прокуратура. Но, к сожалению, ни прокуратура, ни Саратов, который имеет такие полномочия, не отменили эти распоряжения.

«Красный» горсовет прекратил разбазаривание коммунальной собственности, наоборот, мы ее преумножили, и она приносила стабильны доход в городской бюджет, работала на благо всех севастопольцев. Нужна быля предпринимателю недвижимость
— он брал ее в аренду, а не приватизировал за копейки, как это происходит сейчас.

То есть городской Совет может сделать очень много, если в нем работает команда единомышленников, главная задача которых не набивать свои карманы, а работать на пользу города. И «красный» горсовет доказал это на практике.

Корр.: — Сегодня самый острый, самый злободневный вопрос для каждого севастопольца — тарифы на коммунальные услуги. Может ли «красный» горсовет гарантировать их снижение?

В.П.: — Может! На сегодняшний день можно с полной уверенностью сказать, что эти тариф совершенно не обоснованы! Возьмем, к примеру, «Водоканал», который закладывает в себестоимость утечки на уровне 50% от подаваемого объема. Устранив только эту проблем можно понизить тариф в два раза. То же касается и отопления — пора прекратить отапливать улицу! А сколько было вбухано городских денег в 2008-2009 годах во всевозможные показушные проекты вместо того, чтоб направить эти деньги на реконструкцию и модернизацию коммунальных предприятий. А это бы позволило снизить тариф как минимум вдвое! С полной уверенностью могу сказать, что это — главная задача горсовета и она вполне ему по плечу.

Севастопольская правда, № 32, 12.08.2010г.

Севастопольские коммунисты не только активно решают наиболее наболевшие проблемы своих избирателей, проводят приемы граждан, но и регулярно отчитываются перед севастопольцами о проделанной работе Уже традиционными стали встречи депутатов-коммунистов с жителями нашего города на всеми любимой ракушке Приморского бульвара. Так, в минувшую субботу, 7 августа, перед избирателями отчитывались депутаты городского и районных Советов Севастополя. Во встрече приняли участие депутат горсовета Л.П Лопацкий, депутат Нахимовского райсовета Н. Е. Антонюк и депутат Ленинского районного Совета Н. И. Авсейкова. В своих выступлениях они как бы подвели итог своей четырехлетней работе и рассказали избирателям о том, что сделано и что еще предстоит сделать.

О мерах, которые предпринимают коммунисты для улучшения жизни севастопольцев, рассказал депутат горсовета Л. П. Лопацкий. «Мы не согласны с повышением тарифов, которое поддерживают в большинстве своем депутаты от Партии регионов. Прежний «хозяин» города слишком вольно обращался с городской землей. При новой власти дерибан земель продолжается Но есть и позитивные моменты в правлении новой власти — отменено строительство угольного терминала в доковой бухте. Жаль, что, учитывая аппетиты «бело-голубых» олигархов, все в любой момент может измениться. Однако коммунисты никогда не отступят от своих идеологических программ. Они всегда были и будут с народом, защищая его права и свободы», — сказал Леонид Петрович.

В каждом районе Севастополя масса проблем. Предостаточно их и в Ленинском районе. Как решают проблемы депутаты -коммунисты районного Совета, рассказала депутат Н. И. Авсейкова. Несмотря на то, что в райсовете всего четверо коммунистов из 49 депутатов, они ведут активную работу по защите населения района от чиновничьего произвола. Благодаря фракции коммунистов в райсовете было заблокировано выделение денег из городского бюджета на проведение мероприятий в Ленинском районе в память о «голодоморе». Эти денежные средства пошли на оказание помощи малоимущим. Районным Советом рассматривалась программа патриотического воспитания молодежи. Но когда коммунисты увидели, что из этой программы исключены многие праздники, которые отмечались в СССР, в том числе и день Победы, то они выступили против принятия такой программы и в итоге добились того, что советские праздники были включены в нее. Коммунисты в районном Совете вносят много предложений, направленных на улучшение жизненного уровня простого севастопольца. Но далеко не всегда они находят поддержку, зачастую встречая сильное сопротивление со стороны противников. В подобных случаях коммунисты консолидируются с теми депутатами, которые поддерживают их. В таких условиях им удается решать важные вопросы.

Наиболее значительной частью своей деятельности депутаты считают работу с населением. «Стараемся на все запросы избирателей найти конкретные ответы. Вопросы трудоустройства, размещения детей в детских дошкольных учреждениях (ДДУ), оказания материальной помощи инвалидам, пенсионерам и малоимущим на сегодняшний день стали самыми актуальными. Наиболее тяжелая проблема — устройство детей в ДДУ, которых в Севастополе явно не хватает. Часто приходят люди и говорят, что с них за устройство ребенка в детский сад потребовали 2000- 3000 гривен якобы на ремонт здания ДДУ. Это кроме того, что надо ежемесячно платить абонентную плату. И нам приходится разбираться с этими проблемами»- рассказала Наталья Ивановна.

К депутатам-коммунистам обраща­ются и те, кто в результате махинаций и жульничества представителей много­численных менеджеров по недвижимо­сти потерял свои квартиры. И в этом, ка­залось бы, неподъемном вопросе при­ходится коммунистам находить реше­ние. В райсовете действует программа социальной поддержки и оказания по­мощи малообеспеченным гражданам. На реализацию этой программы в про­шлом и нынешнем году выделено 4300 тысяч гривен. В 2009 году все средства полностью израсходованы. А помощь получили именно те люди, которые в ней нуждались. В этом году финансиро­вание началось только с апреля. За пол­года за помощью обратились 1010 че­ловек, а денег хватило только для 362. Коммунисты стараются контролировать целевое расходование денег. Сегодня очень беспокоит всех озвученная президентом программа об увеличении к 2014 году пенсионного возраста до 65 лет, так как средняя продолжительность жизни у мужчин в Украине всего 62 года. Эта программа представлена на рассмотрение в Верховную Раду. Коммунисты однозначно выступают против таких изменений.

В еще более удручающем состоянии находится промышленная сфера Севастополя. Об этом рассказал депутат Нахимовского районного Совета Н.Е. Антонюк. На примере Нахимовского района города он показал реалии производства в на­стоящее время. Если в советский период район называли рабоче-крестьянским, а славился он высокоразвитой промышлен­ностью, в основе которой стояли такие мощные предприятия, как Севморзавод, завод «Парус», 13-й ремонтный завод и четыре крупнейших сельхозпредприятия, то теперь все разорено и доведено до пол­ного абсурда. Из 16 тысяч человек, ранее работавших на Севморзаводе, осталось всего 260. Завод «Парус» закрыт, и воз­рождение его очень проблематично. 13-й завод выживает, как может. В интересах «крутых патриотов» хотят вообще закрыть эти крупнейшие заводы, а на их террито­рии разместить рестораны, гостиницы, ночные клубы — все то, что отмывает хо­рошие деньги и разлагает наше общество, а особенно молодежь. Нынешнее поколе­ние молодых людей переживает трудное время. Если в Советской стране каждый выпускник учебного заведения как моло­дой специалист был обеспечен работой, а вместе с тем и жилплощадью по месту работы, то сейчас выпускники вынуждены сами себе искать работу, а о жилье вообще речь не идет. Можно купить квартиру, но для этого необходимо заплатить от 50 до 100 тысяч долларов. А где же могут взять такие деньги молодые люди?

Пока что эта проблема неразрешима, но и здесь коммунисты пытаются помочь молодежи в трудоустройстве.

Только благодаря депутатам-коммунистам в городе существует бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и инвалидов. Как в горсовете, так и в районных Советах от депутатов других фракций поступают предложение отменить эти льготы. Коммунисты постоянно блокируют подобные пред­ложения и в то же время предлагают вы­деление целевых субвенций из Госбюд­жета на коммунальные услуги. «Пока что от новой власти больше обещаний, чем дел. Жизненный уровень севастополь­цев не улучшился, а коммунисты по-пре­жнему борются с повышением тарифов на коммунальные услуги, только теперь с «саратовскими», — закончил свое выс­тупление Николай Ефимович.

Депутатам были заданы многие вопро­сы о коммунальных услугах, ремонте жи­лищного фонда, повышении тарифов, работе городского транспорта, воспита­нии молодого поколения. Некоторые вопросы могут быть рассмотрены в ра­бочем порядке, на остальные депутаты дали конкретные ответы. Однако далеко не все присутствующие на встрече под­держивают коммунистов, но с вопроса­ми они пришли именно к ним.

Видимо, по старой привычке люди со своими жалобами и просьбами идут в Компартию, потому что знают, что там они найдут конкретный ответ и решение своей проблемы. Так почему же получается, что голосуем за капиталистов, а вопросы задаем коммунистам?

В. Круть

Севастопольская правда, №32, 12.08.2010г.

dsq_thread_id:

4940253699

Янукович спрашивает у Азарова:
— А что это у тебя за книжечка «400 честных способов отнять деньги у бедных»?
— Это условное название нового Налогового кодекса…

Малый бизнес во всех развитых странах считается «подушкой безопасности». В Севастополе это осознали, лишь, когда грянул мировой экономический кризис, в то время, когда крупные предприятия «пробуксовывали» в вязкой грязи экономических проблем. Учителей, врачей и наших стариков кормили именно мелкие предприниматели — плательщики единого налога. А сейчас вместо благодарности и помощи они получили от правительства «подарочек» — новый Налоговый кодекс. Фискальные инициативы господина Азарова, лоббирующего интересы олигархов и сверхкрупного бизнеса, заставляют предпринимателей, работающих на едином налоге, отказываться от дела или искать способы обмана налоговиков.

Кто везет — на том и едут

Этим летом предприниматели, работающие на едином налоге, были просто шокированы резким возрастанием расходов. Мало того, что был увеличен сам налог, их еще и заставили платить единый социальный взнос в Пенсионный фонд и другие фонды социального страхования — от 36,62% до 49,7% в зависимости от условий труда. Причем если предприниматель использует труд наемных работников, ему придется оплатить «соцстрах» и за них. Согласно новым фискальным инициативам, единый налог увеличивается с 200 до 600 грн в месяц. Мало радует и тот самый единый социальный взнос — предпринимателю нужно будет платить ежемесячно 328,5 грн за каждого сотрудника фирмы.

Делается это якобы ради блага народа – правительство уверено, что новый Налоговый кодекс станет панацеей для прохудившегося, а местами и вовсе дырявого бюджета. Знаете же поговорку — «Кто везет — на том и едут». Вот так поступили и с предпринимателями — самыми надежными плательщиками в бюджеты всех уровней. Однако уже сейчас понятно, что попытка правительства увеличить сумму сборов — по данным ГНАУ это около 4 миллиардов в год — может провалиться.

Если бы бизнесменам дали время приспособиться к изменениям, многие бы спокойно перешли на общую систему или зарегистрировали юрлица. Столкнувшись же с такой «любовью» правительства, украинцы, которые уже вспахивают ниву предпринимательства, уйдут в тень — ведь по сравнению с такими драконовскими поборами страх, что тебя «накроет» налоговая, не такой уж и сильный. Те же, кто лишь подумывает уйти в свободное плавание мелкого бизнеса, вряд ли теперь польстятся на перспективу открыть свое дело и в первый же месяц быть ободранным как липка.

Аргументы и факты

А между тем во время кризиса, о полном завершении которого говорить еще рано, СПД стали не только основными кормильцами бюджетников и пенсионеров. Именно в предприниматели подались оставшиеся без работы украинцы, не желавшие умирать от голода и быть дармоедами. Только за первые шесть месяцев этого года решили начать свое дело 44,5 тысячи украинцев. Практически все — на едином налоге, и если новые правила вступят в силу, будущие предприниматели подумают, стоит ли с этим связываться, ведь гораздо проще стать профессиональным безработным – получать пособие по безработице и неофициально где-то «левачить».

Сегодня перед этой дилеммой стоят все предприниматели-упрощенцы, которых в стране около 1,1 млн человек. В Севастополе их по состоянию на 01.04.2010 года 40 тысяч. Причем эти предприниматели не только кормят себя и добросовестно платят налоги, но и предоставляют рабочие места для семи тысяч севастопольцев. Ни одно крупное предприятие города таким числом работников похвастаться не может. Даже при старом размере единого налога в 200 гривен севастопольские предприниматели в год приносили в бюджет около 260 миллионов гривен. Неужели мало?

Ох, как бы не постигла новое правительство участь ненасытной и алчной ста ухи из сказки «Золотая рыбка». Жадные всегда остаются у разбитого корыта. И если сегодня налоговая «знает» о 80% предпринимателей-физлиц, то очень скоро это число может сильно уменьшиться. Кроме того, пострадают и нанятые предпринимателями работники, которых по всей Украине около 6 миллионов, — их либо уволят, либо переведут на нелегальное положение со всеми вытекающими последствиями. Такого будущего для украинцев желает правительство?

Задумываться об уходе в тень предпринимателей заставляет не только заоблачная сумма расходов, но и сокращение перечня в деятельности. В проекте Налогового кодекса записано, что на едином налоге не смогут работать аудиторы, рекламщики, бухгалтеры, интернет-магазины, оптовая торговля. Право на единый налог теряют также торговцы подакцизными товарами, охранные агентства, финансовые посредники, работающие с мобильной связью. Впрочем, отмечают эксперты, пока проект кодекса будет обсуждаться, этот перечень еще не раз пересмотрят, и не факт, что в сторону сокращения «табу».

За что наказаны?

Западные эксперты уже в один голос заявляют, что томик нового Налогового кодекса вполне сгодится в качестве надгробной плиты на могиле мелкого предпринимательства, а вместе с ним и среднего класса, только-только начавшего формироваться в нашей стране.

У нас государство контролируют несколько десятков олигархических семей, представленных во власти всеми цветами радуги. Вот только, несмотря на разнообразный окрас, цель у них одна — воровство и самообогащение. И они успешно идут к ней. Им не нужны противники в лице среднего класса, ведь именно мелкий бизнес наименее зависим от власти — он уже давно научился выживать не благодаря государству, а вопреки ему.

И совсем скоро в Украине останутся только крупные заводы (владельцы — те самые кланы олигархов) да трудовой класс, который за неимением другого выбора будет покорно трудиться за копеечную зарплату, свято верить благодетелю-владельцу завода и выполнять все, что он скажет. Как вам такая перспектива?

В. Демченко
депутат горсовета
Севастопольская правда, №32, 12.08.2010г.

Вчера Ленинский районный суд Севастополя приступил к завершающей части рассмотрения иска группы севастопольцев к Севастопольскому городскому Совету об отмене решений о повышении тарифов на услуги ЖКХ. Об этом сообщил журналист и один из истцов по данному делу Роман Черненко.

— Сегодня суд перешёл к прениям сторон, — рассказал Роман Черненко. — Истец Надежда Павлова, выступая, поинтересовалась: «Почему госинспекция по ценам выдала своё заключение по экономическому обоснованию «Севгорводоканалом» повышения тарифов, не проведя предусмотренного постановлением Кабмина экономического анализа? Цифры, предоставленные в госинспекцию по ценам по расчетам «Севтеплоэнерго» и «Севгорводоканала» и в городской Совет различаются на миллионы гривен. Налицо явная подтасовка». Далее истец Павлова резюмировала: «Заключения об экономической обоснованности тарифов на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению были выданы без проведения экономического анализа фактических расходов на производство жилищно-коммунальных услуг на предмет их соответствия экономически обоснованному уровню расходов и размеров тарифов, которые действуют».

По словам Романа Черненко, истцы полагают, что предоставленные к утверждению на сессию городского совета решения по тарифам на услуги КП «Севтеплоэнерго» СГС не могут быть признаны экономически обоснованными».

— На это выступление истца представители горсовета и коммунальных предприятий не смогли дать вразумительных комментариев. Они путались в собственных документах, видимо, не понимая, о каких показателях идёт речь, — продолжил очевидец хода рассмотрения иска. — Как было отмечено истцами, при расчёте тарифов на тепло- и водоснабжение были учтены расходы предприятий, которые постановлением Кабмина «Об утверждении Порядка формирования тарифов на производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и услуг по централизованному отоплению и поставке горячей воды» учитывать запрещено…

В частности, по мнению истцов, севастопольские тепловики и водоканальщики завысили административные расходы, учли судебные издержки, включили даже налог на прибыль. Такие расхождения, вольная трактовка и ошибочное применение требований действующего законодательства Украины, по мнению истцов, еще раз доказывают, что в рамках предоставленных расчетов «возможны любые манипуляции с цифрами, которые в результате дают основания сомневаться в экономической обоснованности введенных решениями ответчика тарифов».

Роман Черненко также привел достаточно убедительные цитаты истца Андрея Козлова, выступавшего в прениях.

— Это, наверное, первое такое дело, когда мы, жители города, территориальной общины, истцы в настоящем деле, столкнулись, по сути, с откровенным попиранием прав неограниченного круга лиц, таких же как мы жителей города, со стороны органа местного самоуправления. Возьмем тарифы на содержание домов. В соответствии с постановлением Кабмина они рассчитываются отдельно по каждому дому. Ответчик не смог объяснить свою правовую позицию, на основании каких документов дома в Севастополе были сгруппированы по типам, почему не проводились предусмотренные при этом общественные слушания, — сказал Андрей Козлов.

Как сообщил на суде Андрей Козлов, в отчете рабочей группы по проверке деятельности КП «Севтеплоэнерго» отражено, что в состав прочих затрат включены расходы на содержание объектов социально-культурного назначения, в частности, массажного и стоматологического кабинетов, домика отдыха, а также расходы на проведение культурно-массовых мероприятий, ритуальные услуги, отчисления в профсоюзную организацию и так далее.

— Выводы в отчете говорят сами за себя и в комментариях не нуждаются, — резюмировал истец Андрей Козлов. — Доказательств того, что объекты социальной сферы содержаться за счет прибыли предприятия и расходы на их содержание не включены в тариф суду не представлено…

В свою очередь истец Анатолий Гапеев акцентировал внимание суда на «скрытии ответчиком истинных цифр экономического обоснования размера тарифов, на непредоставление в полном объёме в суд затребованной стенограммы процесса внесения в повестку дня сессии городского Совета вопросов о повышении тарифов на коммунальные тарифы».

По мнению ж истца и адвоката Бориса Колесникова, «вопросы о повышении тарифов были буквально «протащены» через сессию, чем были нарушены нормы регламента и закона «О местном самоуправлении».

— Не было проведено юридически важное действие – общественные слушания, положенные в данном случае по закону, — заявил истец.

Все истцы попросили суд удовлетворить все исковые требования.

Представитель ответчика – городского Совета – выступала недолго и заявила, что исковые требования необоснованны, истцы не смогли предоставить подтверждающих их доводы документов. По её утверждению, тарифы обоснованны и приняты в законном порядке, а «орган самоуправления, то есть городской совет не наделён полномочиями по проверке экономической обоснованности тарифов». То есть, принимает тот размер тарифов, который рассчитан коммунальными предприятиями. А проверить его имеет право только госинспекция по ценам, которая с предложенными расчетами согласилась. После этого представитель горсовета попросила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители «Севгорводоканала», «Севтеплоэнерго», госинспекции по ценам поддержали ответчика.

Удалившись в совещательную комнату и пробыв там 1 час 20 минут, судья Ленинского райсуда Валентина Пузина приняла решение отказать в удовлетворении исковых требований граждан Севастополя.

В комментарии журналистам истцы сообщили, что после получения полного текста судебного решения, которое будет готово 16 августа, оно будет обжаловано в Апелляционный суд Севастополя, а если необходимо, то и в Высший административный суд Украины.

Борис Колесников, в частности, сказал: «Мы и не ожидали другого решения суда первой инстанции, это подсказывал весь ход процесса. К такому результату мы готовы и будем продолжать борьбу дальше».

dsq_thread_id:

4243181794

В прошлом номере «Подробностей» мы публично обратились к главе Севастопольского горсовета Юрию Дойникову с требованием дать разъяснения о наличии нормативно-правовых актов, позволяющих применять двухставочный тариф с разделением его на абонентскую и сезонную плату за услуги теплоснабжения. После месячного срока мы получили ответ за подписью Юрия Дойникова (публикуется ниже), который не может не вызвать удивления. Глава горсовета сообщил нам, что наш запрос переадресован главе СГГА Валерию Саратову. Мол, администрация готовила это решение, пусть и ответит. Из данного примера мы можем видеть насколько депутаты горсовета «понимали», за что они голосовали при введении новых тарифов 13 апреля. Если весь аппарат горсовета во главе с председателем не может толком пояснить насколько законны новые тарифы и какую они принесут пользу в случае их применения. На наш взгляд, именно поэтому не было публичного обсуждения новых тарифов, которые сегодня граждане оспаривают в судах. Отсюда боязнь руководящих чиновников отвечать по существу перед жителями города. Поэтому они перебрасывают проблему друг другу как горящие уголья, затягивая время и уходя от ответа. Поэтому в ожидании ответов мы решили своими силами разобраться в этом вопросе, провести журналистское расследование. Жители города все же имеют право знать перспективу тарифных расходов, а также попытаться повлиять на решения чиновников, чтобы добиться реальных реформ и повышения эффективности в сфере ЖКХ. Мы вновь вынуждены заниматься работой власти и брать на себя обязательства по разъяснению жителям города их прав, оказанию помощи в неразберихе с тарифами и услугами.

Откуда взялся двухставочный тариф с абонентской платой

Примечательно, но нас подтолкнул к этому расследованию наш читатель, ветеран труда Анатолий Власов, который обнаружил два противоречащих законодательству нормативных акта и лично обратился 29 июня с письмом в Министерство по вопросам ЖКХ с предложением привести их в соответствие с действующими законами. Один из актов — приказ Госкомстроительства №191 от 08.09.2000 г. «Об утверждении Правил расчета двухставочного тарифа на тепловую энергию и горячую воду», с которого началась история, а потом заглохла на несколько лет, когда законодательство по ЖКХ кардинально изменилось и фактически этот приказ аннулировало. Затем об этой проблеме вспомнили и наложили куда-то законодательную латку, но ситуация не изменилась нормативные акты до сих пор противоречат друг другу.

Вернее, все началось с Целевой программы стабилизации работы и развития коммунальной теплоэнергетики Украины на период до 2010 года, утвержденной научно-техническим советом Госстроя Украины в 2001г., в которой предусматривалось постепенно реформировать всю нормативную базу в сфере ЖКХ, в том числе теплоэнергоснабжении, ввести новую форму учета тепла в 1 Гкал, и как один из итогов — ввести двухставочный тариф. Однако, судя по всему, из-за частой смены правительств и политиков весь этот процесс не приобрел системный характер, поэтому многие законодательные вопросы выпадали. Так Минюст своим решением в 2002 году аннулировал приказ от 28.10.99 N 307/262 «Об утверждении Правил пользования тепловой энергией» как не соответствующий законодательству. А как раз на эти правила опирался вышеуказанный приказ №191 и именно в этих правилах законодательно определялись понятия двухставочного тарифа и принципов его формирования. Фактически действие и этого приказа было приостановлено. В последующих нормативах двуставочный тариф не развивался.

За это время в 2004 году был принят Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и в 2005 году постановление Кабинета министров № 630 о правилах оказания услуг централизованного отопления, поставки холодной и горячей воды. Данными актами была юридически жестко закреплена идеология одноставочного тарифа , согласно которому все затраты являются переменными и относятся на ставку за теплоэнергию. То есть, сколько показал счетчик, столько и нужно платить. А если счетчик летом не работает, значит и не платим.

В 2006 году было принято постановление №955 от 10.07.2006 г о порядке формирования тарифов на производство, транспортировку и поставку теплоэнергии и услуги центрального отопления и поставку горячей воды, окончательно закрепившее одноставочный тариф.

Очевидно, когда спохватились, было уже поздно. Согласно действующим ныне нормам изменить тарифную политику, не нарушив права граждан как потребителей, теперь крайне сложно. В 2006 и 2007 годах депутаты Верховной Рады разных партий неоднократно пытались под разными соусами подкрасться к Закону Украины об услугах ЖКХ, но Главное экспертное управление неуклонно и твердо давало вердикт о зависимости платы за услуги только на основе показаний счетчика — то есть одноставочный тариф. Более того, в постановлении КМУ №630 приведен типовой договор, также подтверждающий эту зависимость. Таким образом, Севастопольский горсовет своим, можно сказать, волюнтаристским решением от 13 апреля о введении двухставочного тарифа «аннулировал» действующие принципы договорных отношений, независимо от того, были ли на тот момент заключены такие договоры или нет. (На самом деле согласно закону жителей Севастополя должны были убедить заключить новые договоры или внести изменения в действующие, в которых обе договаривающиеся стороны согласились сотрудничать на основе новых тарифных принципов).

Поэтому, все действующие правительства (Януковича, Тимошенко и Азарова), видимо, решили зайти не напрямую, а с заднего крыльца, пытаясь поломать Закон об услугах ЖКХ путем «нелегальных» постепенных внедрений в другие подзаконные акты принципов двухставочных тарифов.
Опасность такой тактики в том, что порождается законодательная неразбериха, которая затрагивает все виды отношений от бухгалтерского учета до производства и продажи теплоэнергии. В результате страдает бюджет, непонятны принципы кредитной политики, инвестиций, назначения субсидий, возмещения потерь за некачественные услуги. Здесь почва для коррупции и финансовых злоупотреблений.

Как происходила двухставочная «операция»? 24 октября 2007 года правительство Януковича приняло постановление КМУ № 1267, которым был тихо отредактирован пункт 9 постановления КМУ № 955: «Предприятия используют двухставочные тарифы на тепловую энергию, утвержденные в установленном порядке».
Затем правительство Тимошенко приняло полезное постановление № 151 от 17.02.2010 г. о порядке проведения перерасчетов на оказанные услуги отопления и подачи горячей, холодной воды в неполном объеме или худшего качества. Этим постановлением вводились новые критерии качества тепла, горячей, холодной воды, водоотведения как изменения в постановление №630, о которых мы писали ранее. Вводились принципы расчетов себестоимости тарифов. Но здесь же был введен пункт 6: «В случае оплаты услуг по двухставочым тарифам перерасчету подлежит условно-переменная часть платы за услуги по централизованному отоплению». (Этот пункт прямо противоречит Закону об услугах ЖКХ, где перерасчету подлежит весь тариф).

Наконец, постановлением № 239 от 2.03.2010 г правительство Тимошенко утвердило кардинальные изменения постановления №955 о порядке формирования тарифов. В это постановление ввели определение одноставочного и двухставочного тарифов, определен порядок и принципы расчета обоих видов тарифов. Для этого добавлено восемь приложений.

По-видимому, правительство Азарова, озабоченное наполнением бюджета, а также облсоветы в регионах, посчитали данное постановление очень полезным для введения новых тарифов и бухнули их поскорее, пока народ не очухался от эйфории о дешевом газе и коммунальных услугах за продление базирования Черноморского флота.

На самом деле, нововведения о двухставочном тарифе в данном постановлении также бесполезны как для зайца арифметика. Поскольку согласно Конституции Украины деятельность органов власти и других субъектов регулируется исключительно законами Украины, а не подзаконными актами. А Закон Украины об услугах ЖКХ предписывает принципы одноставочного тарифа.

Поэтому все эти новеллы в постановлениях не только неприменимы, но и обязаны быть аннулированы Минюстом.

На основании сказанного представители ОО ОД «Севастополь без коррупции» подготовили иск в суд об отмене двухставочных тарифов и приведению тарифов в соответствие с законодательством. А также направили письмо в Министерство юстиции об отмене нормативного акта — постановления КМУ №955 от 10.07.2006 г. как противоречащего, после вступивших в силу его изменений, Закону Украины об услугах ЖКХ.

О вреде политической возни в реформах ЖКХ

Эксперименты по введению двухставочных тарифов проходили еще до 2002 года в Днепропетровске, Черкасах, Броварах, Горловке. В 2006 году неожиданно под эксперимент попал Львов. Далеко не все там были довольны этими нововведениями. Начались суды вплоть до высших инстанций. Государство, судя по всему, использует тактику затягивания. Так некоторые организации во Львове по нескольку лет ждут решения суда против двухставочных тарифов.

К сожалению, и в Верховной Раде, и в регионах на местах вопрос реформирования сферы ЖКХ рассматривался не с точки зрения полезности обществу тех или иных решений, а в зависимости от того, какая политическая сила занималась реформами. Если это был политический противник, то все проекты проваливались.

Сегодня, как результат, мы видим интересную политическую коллизию. Когда в Одесской области руководители предприятий, поставляющих теплоэнергию, ввели двухставочные тарифы с 01.01.2009 г., то Одесская облрада, контролируемая Партией Регионов во главе с председателем Николаем Скориком приняла постановление № 796-V от 20 марта 2009 года „О состоянии выполнения требований Закона Украины «О жилищно- коммунальных услугах» в Одесской области”, которым обязало: „3.2.2. В месячный срок привести тарифы на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (в том числе вывоза бытовых отходов), централизованного отопления, снабжения холодной и горячей водой, водоотведения в соответствие с действующим законодательством и нормативными государственными актами”.

При этом ОГА получило в письме от Минюста за №1908-24 от 19.06.09г. разъяснение, что двуставочный тариф на отопление противоречит Закону об услугах ЖКХ и даже постановлению КМУ №955 от 10.07.06 г.

В Севастополе, мы наблюдаем сегодня противоположную картину. Горсовет, контролируемый Партией Регионов, единогласно принял двухставочные тарифы. Правда, скромно шаркая ножкой, не может пояснить, зачем он это сделал.

О пользе двухставочных тарифов при реформировании сферы ЖКХ

Требуя соблюдения законности, и отмены незаконно введенных двухставочгых тарифов без обсуждения, без разработки программы реформирования сферы ЖКХ в городе и в Украине, мы не утверждаем, что двухставочные тарифы вообще вредны или хуже одноставочных. Просто их введение без реформ, а также без выполнения ряда условий, лишь дискредитирует эти тарифы, и приведет к еще большему обнищанию и разочарованию жителей города. Поэтому, мы сделаем конструктивные пояснения, каким образом следует в будущем вводить двухставочные тарифы, в чем их польза, и почему они будут бесполезны сегодня.

Если опираться на мировой опыт, то двухставочные тарифы в числе других мер применяются во многих зарубежных странах и служат одним из средств регулирования тарифов естественных монополий, и в то же время дают возможность стимулировать энергосбережение как со стороны поставщиков, так и потребителей, а также обеспечивать безубыточный механизм функционирования теплоэнергетических предприятий.
Одноставочные тарифы, наоборот, стимулируют перерасход энергоносителей и противодействие контролю тепла приборами учета, т.е. являются пережитком „затратной” социалистической экономики.

В случае двухставочного тарифа затраты, формирующие тариф на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающей организацией, распределяются между двумя ставками – ставкой за энергию и ставкой за мощность (нагрузку), соответственно переменным и постоянным затратам предприятия. Переменная составляющая определяется расходом энергии на обогрев помещений в сезон холодов и оплачивается по показаниям счетчика, а при их отсутстствии — по нормативам. А постоянная составляющая определяется почти неизменными расходами на поддержание в рабочем состоянии теплового оборудования, сетей, зарплатой и т.п.. Проще говоря, определяется проектной мощностью или тепловой нагрузкой, на которую расчитана система отопления каждого потребителя. Эта часть оплачивается той самой злополучной „абонентской платой”.

Преимуществами двухставочного тарифа является: выравнивание финансовых поступлений (уменьшение необходимости в кредитах); сокращение потерь выручки поставщика тепла при фактическом снижении поставок энергии (теплая зима, уход клиентов на индивидуальное отопление и пр.); сокращение расходов потребителя тепла по сравнению с одной ставкой в случае увеличения количества потребителей; стимулирование выравнивания договорной и фактической нагрузки потребления (высвобождать дополнительные мощности); оптимизация загрузки источников одной сети (регулирование нагрузки по потребностям, а не на максимум расхода).

Преимущество одноставочного тарифа в простоте применения — сколько показало на счетчике, столько и платить.

Недостатком двухставочного тарифа является более сложная правовая база, которая пока несовершенна и противоречива. Относительные сложности в определении постоянной составляющей тарифа и пр.

Недостатками одноставочного тарифа являются: сезонность; наличие кассовых разрывов по оплате; зависимость от погодных условий; отсутствие мотивации энергосбережения с обеих сторон; отсутствие стимулов по оптимизации работы потребителей и поставщиков, работающих на одну сеть. Смертельное скрытое противодействие введению систем учета, счетчиков и развитию рынка автономных источников теплоснабжения и горячей воды.

Важное условие эффективности внедрения системы двухставочных тарифов в том, что указанная система должна быть сквозной для всей технологической цепочки: источник, сеть, потребитель. Еще одно: необходимость в ряде случаев проведения независимой экспертизы по правильности расчетов тарифов, особенно их постоянной составляющей.

Почему сегодня бессмысленно и бесполезно вводить двухставочные тарифы?
Противоречат законодательству, создают напряженнность
Нет прозрачности в принятых решениях. Не разъяснены общественности принципы реформирования сферы ЖКХ в городе, планы преобразования и реконструкций, порядок их контроля.
А самое главное, абонентская плата назначена с потолка. Потому что согласно мировому опыту внедрения двухставочных тарифов перед введением абонентской платы необходимо определение реального значения присоединеных нагрузок. Это достигается проведением независимого энергоаудита. Потому что каждый потребитель знает, что по разным причинам очень часто тепло доставляется в гораздо меньших количествах, чем запланировано в проекте. Поэтому возможны необоснованные переплаты. Данное отрицательное явление возникает при единой для всех абонентской плате и называется „перекрестным субсидированием”. В связи с этим, в идеале, абонентская плата у каждого должна быть разная. Однако для начала можно дифференцировать абонплату хотя бы по группам потребителей, а затем постепенно идти к идеалу. Далее можно варьировать нагрузкой по договору и получать от этого прибыль и т.д.

Что делать? Как поступили бы наши специалисты, если бы мы занимались реформированием сферы ЖКХ. И мы этим обязательно займемся в случае избрания наших представителей в горсовет.

Во-первых, привести решения в соответствие с законодательством Украины. Для этого ввести одногодичный переходный период от одноставочного к двухставочным тарифам. Принять изменения в закон. В это время перейти на помесячную авансовую форму оплаты за услуги ЖКХ и горячей воды с перерасчетом по итогам отопительного сезона. Авансовая плата подобна абонентской с тем отличием, что в случае некачественных услуг или неполного их объема, авансовые платежи уменьшаются пропорционально качеству услуги. В то же время предприятие получает законный беспроцентный кредит. Учитывая его стоимость на рынке кредитных ресурсов в 30-40% годовых, часть этой „сэкономленной” суммы можно было бы рассматривать как ресурс для временного снижения общего размера тарифов, чтобы смягчить ценовую нагрузку на население. Если коммунальные предприятия хорошо сработают, доставят качественное тепло, большая часть авансовых платежей останется у предприятий. Если плохо сработают, им придется вернуть часть денег, лишиться премий, брать кредиты, а руководству лишиться своих кресел.

Во-вторых, обеспечить гарантии эффективного использования средств, менеджмента предприятий, добиться ежеквартальной публикации финансовой отчетности коммунальных предприятий. Мы не можем дальше терпеть ситуацию, когда сотрудники предприятий назначают себе по 20 тыс грн зарплаты и жируют на дотациях, придумывают несуществующие долги и гоняют массу потребителей по расчетным центрам и судам.

В-третьих, разработать программу по экономическому обоснованию тарифов и путей их снижения и/или стабилизации, программу энергоаудита нагрузок и реконструкции устаревших сетей и оборудования. Подготовить прозрачную систему автоматического получения субсидий для уязвимых категорий населения.
Нам известны специалисты, которые даже в условиях, худших, чем сегодняшние, занимались эффективной реконструкцией сетей и оборудования, находили источники, применяли ноу-хау и т.д.

В-четвертых, организовать разъяснительную работу среди населения о преимуществах новой системы, о ее перспективах, о правах потребителей и способах их защиты. Мы должны доказать, что власть и народ являются не противниками, а партнерами, которые действуют в общих интересах для достижения благосостояния общества, а не отдельных коррумпированных личностей.

Мы понимаем, что большинству депутатов сегодня некогда заниматься реформами ЖКХ, они заняты чрезвычайным дерибаном земли и собственности. Поэтому мы не только можем помочь устранить коррупционеров, но и готовы прийти и провести реформы.

Глава ОО ОД „Севастополь без коррупции” Василий Зеленчук

Приложение.

Председателю Севастопольской городской государственной администрации Саратову В.В.
Главе Общественной организации «Общественное движение «Севастополь без коррупции» Зеленчук В.В.

Уважаемый Валерий Владимирович!
В адрес Севастопольского городского Совета поступило обращение Главы ОО ОД «Севастополь без коррупции» Зеленчук В.В. о приведении решения городского Совета № 9918 от 13.04.2010 о внесении изменений в решение городского Совета от 04 июля 2006 года № 382 «О реализации тарифной политики в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения» в части установления тарифов на услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения для населения в соответствие с Законами Украины, а также предоставлении информации о нормативных актах, послуживших основанием для введения абонентской платы за услуги теплоснабжения.
В связи с тем, что Севастопольская городская государственная администрация являлась разработчиком вышеуказанного решения и готовила экономическое обоснование утвержденных тарифов на коммунальные услуги для населения, направляем в Ваш адрес обращение Главы ОО ОД «Севастополь без коррупции» Зеленчук В.В. — для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения обращения просим уведомить заявителя.
Приложение: обращение Главы ОО ОД «Севастополь без коррупции» Зеленчук В.В. на 1 л.

Председатель городского Совета Ю.В. Дойников

Газета «Подробности»

dsq_thread_id:

4145077140